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长岛县人民代表大会常务委员会信访工作办法
作者:cdrd01    文章来源:本站原创    点击数:1172    更新时间:2011/12/19
2004年5月25日县十五届人大常委会第十次会议通过)
 
第一条 为了规范人大信访工作程序,强化信访案件办理监督工作,保护信访人的合法权益,密切与人民群众的联系,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《山东省地方各级人民代表大会常务委员会信访工作条例》和《烟台市人民代表大会常务委员会信访工作办法》的有关规定,结合本县实际,制定本办法。
第二条 县人民代表大会常务委员会依照宪法、法律、法规的有关规定,处理来信和接待来访,督促县人民政府、县人民法院和县人民检察院依法行政、依法办案。
第三条 信访人依法进行信访活动,受宪法和法律保护,任何组织和个人不得压制和打击报复。
第四条 信访人进行信访活动,必须遵守宪法、法律、法规和有关政策规定,不得损害国家利益、集体利益和其他公民的合法权益。
第五条 多人反映共同意见、建议和要求的,一般应当采用书信形式提出;需要采用上访形式的,应当推选代表提出,代表人数最多不得超过3人。
第六条 县人民代表大会常务委员会信访工作职责:
    ㈠受理县人民代表大会及其常务委员会职权范围内的来信来访;
    ㈡办理县人民代表大会常务委员会组成人员交办的信访事宜;
    ㈢办理上级人民代表大会常务委员会交办的信访事宜;
    ㈣办理县人民代表大会代表、驻本县的上级人民代表大会代表交办或者转办的信访宜;
    ㈤反映信访情况、动态和重要信访问题;
    ㈥检查、指导、督促本县所辖乡镇人大主席团的信访工作,收集各信访信息站的信访情况。
第七条 县人民代表大会常务委员会受理以下内容的人民群众来信来访:
    ㈠对县人民代表大会及其常务委员会工作及决议、决定的建议、批评和意见;
    ㈡对市、县人民代表大会代表和县人民代表大会常务委员会组成人员的建议、批评和意见;
    ㈢对县人民政府决定、命令和行政行为的建议、批评和意见;
    ㈣对县人民政府、县人民法院和县人民检察院及其工作人员违纪违法行为的检举、控告和申诉;
    ㈤对不服县人民法院的判决、裁定和县人民检察院决定的起诉、不起诉、逮捕、不逮捕的申诉;
    ㈥对本县所辖乡镇人民代表大会及其主席团决议、决定的建议、批评和意见;
    ㈦人民群众反映的县人民代表大会常务委员会职权范围内的其他重大问题。
第八条 处理人民群众来信来访的原则:
    ㈠坚持一切从实际出发、实事求是和依法办事原则;
    ㈡坚持民主集中制原则,重大信访问题由县人民代表大会常务委员会会议或常务委员会主任会议研究决定;
    ㈢按照“分级负责、归口办理”的原则,根据工作权限,将人民群众来信来访转由有关机关和组织处理并答复信访人。
第九条 处理人民群众来信来访的基本要求:
    ㈠对人民群众的来信来访,按照本办法的有关规定,及时妥善地进行处理,做到件件有着落;
    ㈡县人民代表大会常务委员会驻会的组成人员,应及时阅批和转办人民群众的来信,对反映重大问题的上访人要随时接访或约访;
    ㈢凡交有关机关和组织立案查处的信访案件,必须有结果,并做到事实清楚、定性准确、手续完备、处理恰当;
    ㈣凡要查处结果的信访案件,承办单位应当在三个月内结案,并报告县人民代表大会常务委员会,结案报告应符合下列要求:
    1、结案报告应以承办单位名义行文,一式5份报县人民代表大会常务委员会及有关办事机构;
    2、结案报告要注明县人民代表大会常务委员会转办信访案件的时间、函号、简要案情、办理情况及信访人意见;
  3、结案报告要着重对信访人反映的问题向县人民代表大会常务委员会及有关办事机构报告处理结果。届时不能结案上报的,必须书面说明理由和预计结案时间,要按预计结案时间结案,并报告处理结果。
    ㈤对要查处结果的信访案件,县人民代表大会常务委员会及有关办事机构认为处理不当或信访人对处理决定不服的,县人民代表大会常务委员会及有关办事机构可以要求有关承办单位复查或作出补充说明。承办单位应当自接到通知之日起一个月内予以办结,并向县人民代表大会常务委员会及有关办事机构报告办理结果。经复查,信访案件处理正确的,不再处理;
    ㈥严禁将揭发、控告的信件和材料转交或转告被揭发、被控告的单位或者个人;
    ㈦县人民代表大会常务委员会在办理信访中需要调阅案卷时,县人民政府、县人民法院、县人民检察院应当按照有关规定,及时予以提供所需的案件材料;
    ㈧对上级人民代表大会常务委员会和各专门委员会办事机构直接交办的信访事宜,应当按照其要求依法认真办结,并报告办理结果。
第十条 县人民代表大会常务委员会信访室是县人民代表大会常务委员会处理信访事务的专门工作机构,县人民代表大会常务委员会和各工作委员会需要督办的重大信访案件,由县人民代表大会常务委员会信访室统一编号、发函、督办,直至达到第九条(三)、(四)、(五)款要求为止。
第十一条 县人民代表大会常务委员会机关设立信访工作领导小组。信访工作领导小组由常委会有关的副主任、委员、常委会办事机构和各工作委员会负责人成。
第十二条 县人民代表大会常务委员会机关信访工作领导小组的职责:
    ㈠协调县人民代表大会常务委员会机关内部的信访工作;
    ㈡研究信访工作情况、动态,总结信访工作经验,提出信访工作的意见和要求;
    ㈢根据需要,向常务委员会主任会议和常务委员会会议报告信访工作和重大信访问题;
    ㈣办理常务委员会主任会议和常务委员会会议交办的其他事宜。
第十三条 人民群众来信来访处理程序:
    ㈠县人民代表大会常务委员会信访室按照以下程序处理信访:
    ⒈拆阅、登记来信,听记来访人反映的情况。
    ⒉属于县人民政府、县人民法院、县人民检察院及其他机关和组织职权范围内的一般性问题,分别转交有关机关和组织处理,并由其直接答复来信来访人;属于县人民代表大会常务委员会监督范围内的重要信访,督促有关机关和组织按照要求处理;属于需要进一步调查核实后处理的重大信访,分别情况,通知有关机关和组织进行调查处理并报告结果。
    ⒊对县人民代表大会常务委员会组成人员提出的信访处理意见,应当按照有关法律法规和政策规定及有关程序抓好落实。
    ⒋对重大信访问题和带有倾向性的问题,应当认真分析,及时向有关领导汇报。
    ⒌对来信来访的登记、转办、督办、查办及处理过程中的有关材料、记录、结案报告等,应当及时立案归档。
    ㈡县人民代表大会常务委员会其他办事机构按照以下程序处理信访:
    ⒈直接收到的来信、接待的来访和信访室转交的来信,应当按照本办法第八条、第十条的规定进行处理。
    ⒉对涉及县人民代表大会两个以上工作委员会的信访,由信访工作领导小组协调处理。
    ㈢常务委员会主任会议应当及时研究审定信访工作领导小组提交的对重大信访问题和案件处理的建议和意见。
    ㈣主任会议或者五分之一以上的常务委员会组成人员书面联名,可以向本级人民代表大会常务委员会提议组织关于特定问题的调查委员会,由全体会议决定。
第十四条 对信访工作做出显著成绩的单位和个人,县人民代表大会常务委员会及有关领导机关可以给予表彰和奖励。
第十五条 国家机关工作人员有下列行为之一的,县人民代表大会常务委员会可以分别情况责成有关机关给予批评教育、行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
    ㈠对重要的来信久拖不办的,对应当接待的来访,拒不接待的;
    ㈡对信访正当人合法的申诉、控告和检举推诿、拖延或拒不办理的;
    ㈢对上级机关交办的信件拖延不办,又不说明理由的;
    ㈣行贿受贿、徇私枉法、打击报复信访人的;
    ㈤将控告、检举材料转交或转告被控告、被检举者的;
    ㈥利用职权引诱、恐吓、胁迫、打骂信访人的;
    ㈦其他违法违纪行为。
第十六条 信访人有下列行为之一的,有关机关应给予批评教育或者依法给予行政处分;违反治安管理的,由公安机关按照规定作出治安处罚或劳动教养处理;构成犯罪的,由司法机关追究刑事责任:
    ㈠无理取闹,长期滞留,不听劝告,妨碍国家机关工作人员执行公务的;
    ㈡聚众闹事,拦车堵门,张贴大字报、小字报、标语等,扰乱国家机关正常工作秩的;
    ㈢侮辱、威胁、殴打、伤害信访工作人员的;
    ㈣利用信访渠道捏造事实诬陷他人,或者造谣惑众的;
    ㈤其他违纪违法行为。
第十七条 精神病人在患病期间有实际问题要求解决的,由其监护人或者家属代为反映。精神病人在患病期间上访,由接待单位通知其监护人、亲属或所在单位负责接回。扰乱信访工作秩序的,由接待单位会同公安机关予以制止。
第十八条 本办法自公布之日起施行。

 

 

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